王宗妍

一、持续简政放权：在破解难题上取得新突破

进一步完善和更新省、市、县三级权责清单，从规范性和操作性方面入手，尽快出台统一操作手册，打造权责清单“升级版”向全社会公开，确保下放权力“能落下”、“会操作”“能接住”；加大关键领域和重要环节的审批权下放，权利下放既要考虑审批权利本身特点，又要考虑到基层承接能力，部分专业性强、不易下放的权利，省级部门有专业技术、设备和人才优势，应留在省级层面；部分非专业性权利，既要下放审批流程，又要下放核心审批权利，确保权责统一。

二、推动行政审批改革：在营造良好营商环境上下功夫

李克强总理反复强调，“营商环境就是生产力！”改善我省营商环境，打造公平营商环境的“高地”，一是要以行政审批标准化建设为重要载体，构建审批标准、技术标准、行业标准等规范体系，编制行政审批项目名称、编码、设定依据和电子证照统一标准，推进“一照一码”“多证合一”在各领域互认互通；二是要依托吉林省投资项目在线审批监管平台,全面推行网上并联审批，实现群众审批“只跑一次”，释放简政放权的“乘数效应”；三是在试点县(市、区)组建行政审批局，探索“一枚图章管审批”制度，化“繁”为“简”，变“揽”为“放”；四是要全面清理和改革涉企收费、中介服务、职业资格，为企业营造一个风清气正的良好环境。

三、加强监管体制创新：着力提升监管效能

加强事中事后监管，实现由“严进宽管”到“宽进严管”的转变，一是要加强事中事后监管，压实监管责任。彻底扭转“重审批轻监管”，以事前备案、投资登记等方式适当减少事前审批，减少对市场干预；二是改进监管模式，改革传统以罚代管、标准不一、效能不高的监管形式，开展社会信用体系建设、综合执法改革，实现跨部门、跨地区信用联合激励与惩戒；三是创新监管方式，全面推进“双随机一公开”监管工作，构建全省统一执法监督平台，运用“互联网+执法监督”模式和大数据积极推行联合检查,实现“双随机一公开”监管常态化、标准化、智能化。

四、优化政府服务：使政府服务更加便利有效

一是加快构建政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”；二是推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，打通便民利民“最后一公里”；三是加强对水、电、气、通讯等公共服务机构的管理，逐步规范和降低一批收费标准，推进更多便民服务措施。