简政放权、放管结合、优化服务改革是优化政府职能、推进供给侧结构性改革的重要抓手。党的十九大报告指出，要“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。自2013年以来，吉林省推出了一系列改革措施，取得实质性进展。对我省推进“放管服”改革效果进行梳理和评估，将全面总结“放管服”改革经验，找准突出矛盾和问题，推动“放管服”改革高质量发展。

2015年，吉林省政府组建“省政府推进职能转变协调小组”，相继出台了146项“放管服”相关文件，着力推进行政审批制度、建立权责清单、规范中介服务、职业资格改革等八大领域改革，全面取消了非行政许可审批，为推动吉林省经济社会发展、东北老工业基地振兴营造了良好营商环境。

（一）简政放权改革全面破题，行政审批效率和服务能力大幅提高。简政放权的实质是减少没有法律依据和法律授权的行政权。吉林省在分批次对应落实国务院取消、下放1688项改革措施基础上，采取集中固化、清单管理方式，建立政府权力“总台账”，推动简政放权纵深发展。

（1）着力减少行政审批事项。5年来，吉林省政府通过六轮行政审批制度改革,共取消、下放和调整了400多项行政审批事项，比2013年削减了60%左右；全面取消非行政许可审批权，使非行政许可成为历史。

（2）全面推行清单管理。目前，省、市、县（区）三级政府部门权力清单已全部完成并向社会公布，比国家要求的时限提前了近一年半。其中，省政府部门涉及的47个省政府部门行政权力由原3675项调整为3611项，减少了64项；9个市级政府平均保留权力事项3009项；60个县级政府平均保留权力事项2224项。

（3）深化商事制度改革。2017年7月1日开始，我省在全国率先推行“多证合一”改革，除原来已经整合的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻制公章准许证明、统计登记证这6个证以外，将32个涉企证照的信息全部整合到营业执照上，实现企业“一照一码”，做到让“数据网上行”，让“群众少跑路”。

（4）清理规范投资审批事项。为落实企业投资自主权、规范企业投资核准和备案，省政府持续清理规范投资项目前置审批条件、报建审批事项。其中，对政府投资项目的所有前置审批事项进行了清理，压缩审批时间20%；报建审批事项的清理规范涉及16个省直部门（单位）60个具体事项，省级投资领域立项后开工前报建手续从19项减少到12项，大幅度优化了审批流程，节约了企业投资成本。

（5）实施清费减负。自2016年6月至今，省政府先后九次发布《吉林省人民政府关于清费减负优化发展软环境措施的通告》，实施64项停征降低涉企收费政策，共减轻企业负担了270.4亿元。压缩涉企行政事业性收费，取缔社团7种乱收费行为，切实降低企业制度性成本，优化发展软环境。

（6）削减职业资格。我省在对国务院共七批次取消434职业资格许可和认定事项全部落实到位基础上，开展违规职业资格清理专项行动，对自行设置的71个职业资格全部取消。

（二）监管体制不断创新，事中事后监管逐步强化

    按照依法监管、科学监管、综合监管原则，吉林省自2016年全面推行“双随机一公开”监管体制。一是着手建立“一单两库一细则”，截止2017年3月，共31个部门制定了随机抽查事项清单、执法人员名录库，27个部门建立市场主体名录库。共有26个省直部门组织开展了106次随机抽查，在全省9个市州和40个县（市、区）开始全面推行“双随机”监管。二是综合监管平台2016年11月建成上线，已试用于公布各部门随机抽查结果。三是利用“互联网+大数据”，实现监管结果与企业信用信息互联互通，完善跨部门联合监管、失信联合惩戒、市场退出等事中事后监管机制。

（三）服务质量显著提升，人民满意度不断提高

为推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，吉林省着力“一张网”建设，于2016年12月28日正式上线启动，半年内累计办理审批和服务事项104万件，办结时限压缩69.6%。“一张网”信息系统还整合了省（中）直50个部门所记录的1.1亿条社会成员信用信息，实现让数据多跑腿，让群众少跑腿。